2014南通公务员考试申论热点:拿什么来养老?(2)

　【填补养老真空】

　　首先，改革现行养老金管理制度，可以借鉴国外一些先进的管理经验和做法。比如，智利政府对养老金制度的改革，他规定每个参保人建立一个独立的养老保险基金账户，账户中的资金交由私营的养老保险基金管理公司进行投资运作，参保人任意选择基金管理公司，而基金管理公司收取一定的管理费。只有当养老金管理公司经营不善宣布破产时，政府才最终出面弥补资金缺口。养老金不仅摆脱了亏空，而且还为基金管理公司带来了丰厚的投资回报，同时也甩掉了政府包袱，提高了个人养老保险回报。

　　其次，打破“制度分割”局面，实现养老制度并轨，这是促进社会公平正义的有力举措，更是填补“养老真空”的可行方案。打破制度分割，可以分步骤实施，前期可以考虑将事业单位养老制度并入企业养老制度，带时机成熟时，可以考虑将统一社会养老制度。

　　最后，要引导社会资金进入社区养老市场，吸纳社会力量参与社区养老事业，鼓励社会参与，使服务内容广泛化、专业化，同时健全发展老龄事业的政策方案和规范标准，提高社会养老服务质量。